Helpers 与专家进行圆桌会议，共同提出工作许可制度改革建议

鉴于匈牙利新政府已明确承诺将确保政策符合欧盟标准、提升国家竞争力并全面审查移民政策，Helpers 公司于 2026 年 5 月 21 日发起并主办了一场圆桌会议，旨在探讨针对现行外籍人士就业法规所需的改革措施。与会者来自移民与安家服务、人力资源、商务服务、商会及各国使馆等多个相关领域。会议很快明确了任何改革方案必须解决的核心问题：1) 透明度；2) 与欧盟法规的兼容性；3) 当前阻碍匈牙利在中东欧地区乃至全欧范围内提升竞争力的各种因素。

经过数周的协作与后续圆桌会议的深入探讨，部分与会者联手向政府提交了一份提案。我们期待以此为契机，开启更广泛的利益相关方讨论，并希望该提案能产生深远影响，推动匈牙利的移民制度回归更具市场友好性的轨道。

该提案的要点

匈牙利于2024年1月实施的现行工作许可与居留制度，形成了一个碎片化且缺乏透明度的框架，且缺失了“标准工作许可”这一类别——而该类别通常是欧盟各国相关立法的基石。这一状况严重限制了非欧洲经济区（EEA）国民（即“第三国国民”）的雇佣：2025年的申请中，仅有6%属于“高素质人才”类别，其余申请则主要局限于低技能或非技术性工作。由于缺乏合适的工作许可选项，投资者和技术人才纷纷流向其它欧洲国家，从而削弱了匈牙利的竞争力，尤其是在高附加值行业（如商业服务业，包括共享服务中心/SSC）——该行业本身约占匈牙利GDP的9%至10%。

核心建议是将现有体系——涵盖“国民卡”（National Card）、“企业卡”（Corporate Card）、“匈牙利卡”（Hungarian Card）及各类客籍劳工子类别等20多种法律许可类别——整合为两大主要许可类型：一是常规工作类居留许可，需进行逐案劳动力市场测试（即要求优先向匈牙利及欧洲经济区候选人提供职位，以保护本国求职者）；二是符合欧盟要求的、针对高技能人才的“欧盟蓝卡”。此外，针对临时性劳动力需求，可保留季节性工作许可和投资实施许可作为单独类别。此次重组对于遵守欧盟《单一许可指令》（Single Permit Directive）也至关重要；该指令的国内法转化期限已于2026年5月届满，若匈牙利相关法律仍不符合指令要求，将面临潜在的违约诉讼风险。

除了欧盟规定的强制性要求（包括90天内做出决定的时限、更换雇主的权利、求职宽限期以及同等待遇保障）外，我们建议采取符合欧盟最佳实践的额外措施：允许持常规工作许可者进行家庭团聚（以提升匈牙利雇主在全球人才争夺中的竞争力）；保留但重新评估永久居留权申请要求（包括文化常识考试）；以及改革欧盟蓝卡制度，具体包括：针对职场新人（应届毕业生）降低薪资门槛，确保薪资门槛在多年内保持稳定，并允许持卡人在12个月后仅通过简单通知（而非重新申请）即可更换雇主。

我们还列出了若干有待进一步磋商的未决议题，包括：临时用工机构及劳务租赁安排的未来走向，“特权雇主”资格的认定标准，针对乌克兰和塞尔维亚籍工人的特殊待遇（特别是考虑到计划取消“国民卡”制度），可能重新引入紧缺职业计划，以及对文化融入考试的评估。

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您可以查阅提案的匈牙利语和英语全文。如有任何疑问或媒体问询，请联系Helpers总经理Barbara Ürögdi（barbara@helpers.hu）或移民部门负责人Dorka Csathó-Szabó（dorka@helpers.hu）。